بررسی چالش‌ها و موانع مشارکت مردمی در فرایند بازسازی و طراحی بافت‌های فرسودۀ شهر تبریز

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشجوی دکترای شهرسازی، واحد تبریز، دانشگاه آزاد اسلامی، تبریز، ایران.

2 دانشیار گروه شهرسازی، واحد تبریز، دانشگاه آزاد اسلامی، تبریز، ایران.

3 استاد گروه معماری، گروه معماری، واحد تبریز، دانشگاه آزاد اسلامی، تبریز، ایران.

10.22099/iuds.2025.54661.1053

چکیده

بازآفرینی و طراحی بافت‌های فرسودۀ شهری، زمانی موفق خواهد بود که فرایند تصمیم‌سازی و مداخله، بر بستر مشارکت واقعی و اعتماد شهروندان شکل گیرد. در شهر تبریز، تجربۀ‌ سال‌های گذشته نشان داده است که ضعف ساختارهای نهادی، پیچیدگی فرایندهای اداری و نبود ارتباط سازنده میان مدیریت شهری و ساکنان، مانع مشارکت مؤثر مردم در طرح‌های نوسازی شده و بسیاری از پروژه‌ها را با شکست یا کندی مواجه کرده است. این پژوهش با هدف شناسایی‌وتحلیل چالش‌ها و موانع مشارکت مردمی در فرایند بازسازی و طراحی بافت‌های فرسودۀ تبریز انجام شد و با بهره‌گیری از رویکردی آمیخته، تلاش کرد تصویری جامع از عوامل بازدارنده و مسیرهای بهبود مشارکت ارائه کند. در بخش کیفی، تحلیل مضمون مصاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته با خبرگان، ۹ مضمون محوری را آشکار ساخت که عبارت‌اند از: ضعف ضوابط و مقررات حمایتی، ناکارآمدی ساختارهای نهادی، کمبود ظرفیت‌سازی اجتماعی، فقر سرمایۀ اجتماعی، ضعف فرایند اطلاع‌رسانی و آموزش، نبود سابقۀ مشارکت، ناکارآمدی نظام نظارت، پیچیدگی فرایندهای اداری و کم‌اعتمادی نسبت به مدیریت شهری. بخش کمی پژوهش نیز این مضامین را تأیید و نشان داد که مجموعۀ این عوامل، ادراک شهروندان از مشارکت را تضعیف می‌کند و احتمال همراهی آن‌ها در پروژه‌های بازسازی را کاهش می‌دهد. یافته‌ها نشان می‌دهد مهم‌ترین سهم نظری پژوهش در تبیین این نکته است که مشارکت پایدار در بافت‌های فرسوده تنها زمانی امکان‌پذیر می‌شود که اصلاح نهادی، شفافیت فرایندها و بازسازی اعتماد اجتماعی هم‌زمان پیگیری شوند. بر این اساس، نتیجۀ تحقیق برای سه گروه بیشترین کاربرد را دارد: سیاست‌گذاران و مدیران شهری در تعریف ساختارهای مشارکتی جدید، طراحان و برنامه‌ریزان شهری در تدوین راهکارهای مبتنی بر همکاری مردمی و نهادهای محلی در تقویت سرمایۀ اجتماعی و آموزش شهروندان. این پژوهش نشان می‌دهد هرگونه بازآفرینی مؤثر در تبریز بدون بازسازی رابطۀ مدیریت شهری و مردم، امکان تحقق نخواهد داشت.

تازه های تحقیق

  •  این پژوهش نشان می‌دهد که تحقق مشارکت پایدار در بازآفرینی بافت‌های فرسودۀ تبریز مستلزم اصلاح نهادی، شفافیت فرایندهای اداری و بازسازی اعتماد اجتماعی به‌صورت هم‌زمان است.
  •  نتایج حاکی از آن است که ضعف نهادی، پیچیدگی ضوابط، فقر سرمایۀ اجتماعی و کمبود ظرفیت‌سازی، ادراک شهروندان از کارآمدی مشارکت و میزان همراهی آنان را کاهش می‌دهد.
  •  این تحقیق با بهره‌گیری از رویکرد آمیخته و مدل‌سازی معادلات ساختاری، چهارچوبی یکپارچه و بومی از ۹ مانع اصلی مشارکت مردمی در بازآفرینی بافت‌های فرسودۀ تبریز ارائه می‌کند.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Examining the Challenges and Barriers to Public Participation in the Process of Reconstruction and Design of Deteriorated Urban Fabrics in Tabriz City

نویسندگان [English]

  • Mahsa Faridi Sani 1
  • Daroush Sattarzadeh 2
  • Lida Balaian Asl 3
1 Department of Urban Planning, Ta, C, Islamic Azad University, Tabriz, Iran.
2 Department of Urban Planning, Ta, C, Islamic Azad University, Tabriz, Iran.QTUF
3 Department of Architecture, Ta, C, Islamic Azad University, Tabriz, Iran
چکیده [English]

Urban regeneration and the redesign of deteriorated urban fabrics can only succeed when decision-making and intervention processes are grounded in genuine public participation and citizens’ trust. In Tabriz, past experiences have shown that institutional weaknesses, complex administrative procedures, and the absence of constructive communication between urban management and residents have hindered effective public participation in renewal projects, leading many initiatives to stagnation or failure. This study was conducted with the aim of identifying and analyzing the challenges and barriers to public participation in the reconstruction and design of dilapidated urban areas in Tabriz. Using a mixed-methods approach, the research sought to provide a comprehensive understanding of the inhibiting factors and potential pathways for enhancing participation. The qualitative phase, based on thematic analysis of semi-structured interviews with experts, revealed nine central themes: weak supportive regulations, institutional inefficiencies, insufficient social capacity-building, low social capital, poor information and educational processes, lack of prior participatory experience, ineffective monitoring systems, administrative complexity, and low public trust in urban management. The quantitative findings confirmed these themes and demonstrated that together they weaken citizens’ perception of participation and reduce their willingness to engage in urban renewal projects. The study’s main theoretical contribution lies in illustrating that sustainable participation in deteriorated urban areas can only be achieved when institutional reform, procedural transparency, and social trust-building are pursued simultaneously. Accordingly, the results of the research have significant practical implications for three groups: urban policymakers and managers in designing new participatory governance structures; urban planners and designers in formulating people-centered intervention strategies; and local institutions in strengthening social capital and community education. The findings ultimately show that any effective regeneration effort in Tabriz will remain unachievable unless the relationship between urban management and the public is fundamentally rebuilt.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Public Participation
  • Deteriorated Urban Fabric
  • Urban Renewal
  • Institutional Challenges
  • Tabriz City
  • باقری هره‌دشت، محمد، رمضانی‌پور، مهرداد، بزرگمهرکیا، و حقزاد، آمنه. (۱۴۰۲). ارزیابی نقش مشارکت مردمی در نوسازی بافت فرسوده (مورد مطالعه: شهر رشت). مطالعات جغرافیایی مناطق کوهستانی، ۴(۲)، ۹۴–۷۹.
  • جمشیدی، روناک، موسوی، میرسعید، فرامرزی اصل، مهسا و جمالی، سیروس. (1401). تأثیر مشارکت اجتماعی در فرایند بازآفرینی بافت قدیم شهری (مورد مطالعه: منطقۀ ۴ شهر ارومیه). جغرافیا (فصلنامۀ علمی انجمن جغرافیایی ایران)، 20(74), 145-163.
  • جوادزاده بلوری، لیلا. (۱۴۰۱). چالش‌های مدیریت ساخت در بافت‌های فرسودۀ شهری (مطالعۀ موردی: منطقۀ نه دره مشهد) با تکنیک SWOT. علمی‌پژوهشی در مهندسی عمران و معماری ایران، ۷(۲۶)، ۱–۱۷.
  • حق‌پناه، مریم، کریمی، باقر و مهدی‌نژاد، جمال‌الدین. (1400). تأثیرات عوامل کالبدی و اجتماعی بر بهسازی مشارکتی بافت‌های فرسوده، مطالعاتی: محلۀ نادر کاظمی، شهر شیراز. معماری و شهرسازی آرمان‌شهر، ۱۴(37)، 239-251.
  • رسول نازی، سمیه، نقیبی، فریدون و خسرونیا، مرتضی (1401). بررسی نقش ظرفیت‏‌های مردمی و محلی در بازآفرینی بافت ناکارآمد شهری (نمونۀ موردی: بافت فرسودۀ ارومیه). پژوهش‌های جغرافیای انسانی، 54(1), 131-154.
  • رمضانی، حمیدرضا، خانلو، نسیم و سلطانزاده، حسین. (1400). عوامل مؤثر در گرایش و مشارکت ساکنان بافت‌های فرسوده در اجرای توسعۀ میان‌افزا (موردپژوهی: منطقۀ ۱۲ شهر تهران، محلۀ سنگلج). معماری و شهرسازی پایدار، ۹(۲), 214-199.
  • زمانی، بهادر و اسدپور، هاجر. (1402). فراتحلیل موانع تحقق‌پذیری طرح‌های بازآفرینی شهری در ایران. پژوهش‌های جغرافیای برنامه‌ریزی شهری، ۱۱(۲), ۷۵-۹۷.
  • سامانی‌نژاد، محمدجوادج، خداکرمیان گیلان، ندا، و نیازی، محسن. (۱۴۰۲). تحلیل نظام‌مند ابعاد و شاخص‌های مشارکت مردمی در نوسازی و بهسازی بافت فرسودۀ شهری با استفاده از روش فراترکیب. فصلنامۀ برنامه‌ریزی توسعۀ کالبدی، ۲۹، ۵۸–۴۲.
  • طهماسبی‌زاده، فرشاد. (1401). تحلیل عوامل تسهیل‌کننده و محدودکنندۀ مشارکت شهروندان در برنامه‌ریزی محله‌محور: مطالعۀ موردی شهر اصفهان. فصلنامۀ علمی پژوهشهای فضا و مکان در شهر، 6(24)، 95-115
  • قاضی میرسعید، سید مجتبی، دادرسی، عیسی، و خدمتی شاد، زینب. (۱۴۰۴). تحلیلی ساختاری از روندهای تولید و بازتولید بافت‌های فرسودۀ شهرستان اسلامشهر به‌منظور شناسایی پیشران‌های کلیدی بازآفرینی. مطالعات توسعۀ پایدار شهری و منطقه‌ای، ۶(۱). ۱۸۲–۱۵۹.
  • کریم‌زاده، محبوب. (۱۴۰۲). بررسی نقش مشارکت مردمی در بازسازی بافت فرسودۀ شهری با تأکید بر نقش شهرداری خوی. پژوهش‌های نوین علوم جغرافیایی، معماری و شهرسازی، ۵(۴۴)، ۲۳۹‌ـ ۲۲۹.
  • نیک‌پیما، محمد، زارعی مجید. (۱۳۹۸). موانع مشارکت در طرح‌های شهری از منظر الگوهای رفتاری شهروندان در محلۀ بلاغی قزوین، رفاه اجتماعی، ۱۹ (۷۴) :۴۱۸-۳۶۹.
  • Arnstein, S. R. (1969). A Ladder Of Citizen Participation. Journal of the American Institute of Planners, 35(4), 216–224. https://doi.org/10.1080/01944366908977225.
  • Bagheri Haredasht, M. Ramazanipour, M. Bozorgmehr, K. (2023). Evaluating the role of people's participation in the renovation of worn-out fabric (case study: Rasht city). Journal of Geographical Studies of Mountainous Areas, 4(2), 79-94. https://gsma.lu.ac.ir/article_707936.html?lang=fa. [In Persian]
  • Blaikie, N., & Priest, J. (2019). Designing social research: The logic of anticipation. John Wiley & Sons. https://www.wiley.com/en-us/Designing+Social+Research%3A+The+Logic+of+Anticipation-p-9781119163848.
  • Davidson, S. (1998). Spinning the wheel of empowerment. Community Planning, 3, 14–15. https://participationpool.eu/wp-content/uploads/2020/05/Davidson-S.-1998-Spinning-the-wheel-of-empowerment.pdf.
  • Driskell, D. (2002). Creating Better Cities with Children and Youth: A Manual for Participation (1st ed.). Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315071930.
  • Gashi, S., Kaspar, H., & Grosse Holtforth, M. (2025). Interrelationships of diverse forms of social participation and their associations with basic psychological needs among older adults in Switzerland. Frontiers in Psychology, 16, Article 1577513. https://doi.org/10.3389/fpsyg.2025.1577513.
  • Ghazi Mirsaeed,S. M. , Dadrasy,E. and Khedmati Shad,Z. (2025). Structural analysis of production and reproduction trends of deteriorated fabrics in Islamshahr city in order to identify key drivers of regeneration. Journal of Sustainable Urban & Regional Development Studies (JSURDS), 6(1), 159-182. https://www.srds.ir/article_213384.html?lang=en. [In Persian]
  • haghpanah, M., karimi, B. and Mahdi Nejad, J. (2022). Effects of Physical and Social Factors on the Participatory Improvement of Worn-out Textures; Case Study: Nader Kazemi Neighborhood of Shiraz. Armanshahr Architecture & Urban Development, 14(37), 239-251. https://doi.org/10.22034/aaud.2020.237878.2249. [In Persian]
  • Hedayatnezhad Kashi, S. M., Zolfani, S., Ghane, M., Antucheviciene, J., & Trinkūnas, V. (2025). Development drivers for urban regeneration and livability in worn-out neighborhoods. International Journal of Strategic Property Management, 29(1), 81–92. https://doi.org/10.3846/ijspm.2025.23585.
  • Jamshidi,R. , moosavi,M. , Faramarzi Asl,M. and Jamali,S. (2022). The Impact of Social Participation in the Process of Recreating the Old Texture of Cities (Case Study: Zone 4 of Urmia City). Geography, 20(74), 145-163. https://mag.iga.ir/article_246577.html. [In Persian]
  • Javadzadeh Bolouri, L. (2022). Challenges of construction management in worn-out urban fabrics (Case study: District Nine Darreh, Mashhad) using the SWOT technique. Scientific Research in Civil Engineering and Architecture of Iran, 7(26), 1–17. https://racj.ir/user/articles/1225[In Persian]
  • Karimzadeh, M. (2023). Investigating the role of public participation in the regeneration of deteriorated urban fabrics with emphasis on the role of municipalities: A case study of Khoy. Journal of Modern Research in Geographical Sciences, Architecture and Urban Planning, 5(44), 229–239. https://civilica.com/doc/1855660/. [In Persian]
  • Ledwith, M., & Springett, J. (2010). Participatory practice: Community-based action for transformative change (1st ed.). Bristol University Press. https://doi.org/10.2307/j.ctt1t89038.
  • Li, H. (2023). Public participation in China urban planning development. In Proceedings of the 3rd International Conference on Public Relations and Social Sciences (ICPRSS 2023). SHS Web of Conferences, 178, 03004. https://doi.org/10.1051/shsconf/202317803004.
  • Li, H., Yang, X., & Niu, S. (2025). What nudges residents' funding-participation behavior in urban settlement regeneration? A perspective of evolving social network. Environmental Impact Assessment Review, 112, https://doi.org/10.1016/j.eiar.2025.107813
  • Nikpeyma M, Zarei M. (2019). Barriers to Participation in Urban Plans from the Perspective of Citizens’ Behavioral Patterns in Qazvin’s Bolaghi Neighborhood. refahj. 19(74), 369-418. https://dor.isc.ac/dor/20.1001.1.17358191.1398.19.74.8.3. [In Persian.]
  • Ramezani, H, Khanloo, N. and Soltanzadeh, H. (2021). Factors influencing the tendency and participation of worn-out residents in the implementation of Infill development (Case study of District 12 of Tehran, Sangalaj neighborhood). Journal of Sustainable Architecture and Urban Design, 9(2), 214-199. https://doi.org/10.22061/jsaud.2021.7904.1885. [In Persian]
  • Rasoolnazi, S, Naghibi, F. and Khosronia, M. (2022). Investigating the role of public and local capacities in Regeneration dysfunctional urban fabric (Case study: The worn texture of Urmia). Human Geography Research, 54(1), 131-154. https://doi.org/10.22059/jhgr.2020.305401.1008135. [In Persian]
  • Said, Z. M., & Dindar, S. (2024). Key challenges and strategies in the evaluation of sustainable urban regeneration projects: Insights from a systematic literature review. Sustainability, 16(22), 9903. https://doi.org/10.3390/su16229903
  • Samani nezhad, M. J. Khodakaramian gilan, N. and Niazi, M. (2023). Systematic Review of the Dimensions and Indicators of People’s Participation in the Renovation and Improvement of the Worn-Out Fabric Using Meta-Synthesis Method. Physical Social Planning, 10(1), 41-58. https://doi.org/10.30473/psp.2023.65838.2635. [In Persian]
  • Shen, C., Wang, Y., Xu, Y., & Li, X. (2024). Unveiling citizen-government interactions in urban renewal in China: Spontaneous online opinions, regional characteristics, and government responsiveness. Cities, 148, 104857. https://doi.org/10.1016/j.cities.2024.104857
  • Sheydayi, A., & Dadashpoor, H. (2023). Conducting qualitative content analysis in urban planning research and urban studies. Habitat International, 139, 102878. https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2023.102878.
  • Sondou, T., Dotsu, M. Y., Anoumou, K. R., Samon, S. P., Chenal, J., & Aholou, C. C. (2025). Urban planning through participatory democracy: Analysis of citizen participation in urban planning in Ho (Ghana) and Kpalimé (Togo). Sustainability, 17(3), 1161. https://doi.org/10.3390/su17031161.
  • Tahmasebizadeh,F. (2022). analysis of facilitators and limiting participation of citizens in neighborhood planning: case study of isfahan city. Journal of Urban Studies on Space and Place, 6(24), 95-115. https://doi.org/10.22034/jspr.2022.702071. [In Persian]
  • Xiao, J. (2019). Key success factors for the public participation effect of old city reconstruction projects. IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, 603(5), 052034. https://doi.org/10.1088/1757-899X/603/5/052034.
  • Yang, J., Yang, L., & Ma, H. (2022). Community Participation Strategy for Sustainable Urban Regeneration in Xiamen, China. Land, 11(5), 600. https://doi.org/10.3390/land11050600.
  • Yue, H., Wei, Y., Yuan, H., & Li, H. (2025). Revitalizing urban industrial heritage: Enhancing public trust in government through smart city development and open big data analysis using artificial neural network (ANN) modeling. Cities. https://doi.org/10.1016/j.cities.2024.105538.
  • Zamani, B. and Asadpour, H. (2023). Meta-analysis of the obstacles to the manifestation of Urban regeneration projects in Iran. Geographical Urban Planning Research (GUPR), 11(2), 75-97. https://doi.org/10.22059/jurbangeo.2023.355628.1799. [In Persian]
  • Zhou, T., Zang, T., Jiang, J., Yang, X., & Ikebe, K. (2023). Analysis of the influencing factors of social participation awareness on urban heritage conservation: The example of Suzhou, China. Sustainability, 15(3), 2713. https://doi.org/10.3390/su15032713.
دوره 2، شماره 2 - شماره پیاپی 4
مقالات این شماره در دست انتشار و در حال قرارگیری در وبسایت است
دی 1404
صفحه 47-74
  • تاریخ دریافت: 29 اردیبهشت 1404
  • تاریخ بازنگری: 24 خرداد 1404
  • تاریخ پذیرش: 08 تیر 1404
  • تاریخ اولین انتشار: 09 دی 1404
  • تاریخ انتشار: 30 دی 1404